Mesto Žilina schválilo založenie spoločného podniku Hestia Žilina s.r.o. s lichtenštajnským investičným fondom Hestia (Fund) SICAV na výstavbu štátom podporovaných nájomných bytov

Hoci vedenie mesta podčiarkuje nulové finančné zaťaženie rozpočtu, opozícia v Mestskom zastupiteľstve Žilina a právni experti upozorňujú na špecifické legislatívne podmienky, ktorých nedodržanie by mohlo viesť k právnej napadnuteľnosti celej transakcie.

Prinášame prehľad kľúčových právnych rizík projektu, v ktorom bude mať samospráva 15 % podiel a zahraničný fond 85 % podiel.

Provizórny register partnerov verejného sektora (RPVS)

Podľa takzvaného protischránkového zákona platí pre zahraničné subjekty obchodujúce so samosprávami prísna povinnosť.

Ak lichtenštajnský fond alebo novovzniknutá eseročka nebudú riadne zapísané v RPVS, alebo ak neodkryjú štruktúru konečných užívateľov výhod, podpísané zmluvy a prevody majetku budú zo zákona neplatné.

Prevod mestských pozemkov ako prípad osobitného zreteľa

Mesto Žilina vstupuje do projektu vložením lukratívnych mestských pozemkov určených na výstavbu.

Riziko napadnutia uznesenia je pravdepodobne vysoké, keďže Zákon o majetku obcí vyžaduje pri takomto postupe bez obchodnej verejnej súťaže súhlas 3/5 väčšiny všetkých poslancov, pričom dôvody hodné osobitného zreteľa musia byť precízne a vecne zdôvodnené. Formálne nedostatky v procese schvaľovania môžu byť neskôr dôvodom na súdne napadnutie zo strany prokuratúry alebo tretích strán.

Licenčný status na úrovni štátu

Spoločnosť Hestia deklaruje status schváleného partnera Agentúry štátom podporovaného nájomného bývania.

Právna čistota komunálneho projektu priamo závisí od legality licencií na štátnej úrovni. Ak by sa preukázalo porušenie výberových kritérií zo strany štátnej agentúry, právne následky zasiahnu aj žilinské zmluvy.

Ochrana záujmov mesta v spoločenskej zmluve

Zatiaľ čo majoritnú manažérsku kontrolu preberá investičný partner, mesto vymenúva jedného z dvoch konateľov.

Podmienkou minimalizácie rizík je princíp, že obaja konatelia musia konať spoločne. Ak by sa v zmluvných dokumentoch objavili ustanovenia zjavne nevýhodné pre mesto, prípadne obchádzajúce kontrolné mechanizmy samosprávy, zmluva by mohla čeliť žalobám pre porušenie povinností pri správe cudzieho majetku.